Сейчас навигаторы есть и с процессором по 664 МГц c оперативной памятью в 128 mb )) так что я не думаю что они повиснут, на мой взгляд можно сделать проще, раз в месяц кто-то из Администраторов делает Speedcam России и выкладывает на форум. я  не думаю что это вызовет огромную загрузку сервера. На щёт коммерческого использования я думаю если захотят Speedcam России они сделают склеят и тд. я согласен что редко кому нужна вся Россия , но если он перед едет в Сочи из Тюмени то согласитесь выбирать все области будет долго поэтому я бы предложил сделать опрос просто напросто нужна или нет такая карта.